21世纪经济报说念记者 贺佳雯 北京报说念 2023年，国度发展篡改委在节能降碳鸿沟先后出台了多个政策性文献。4月，国度发改委纠正印发《固定钞票投资模式节能审查目的》（2命令）（下称《节能审查目的》），是健全节能降碳轨制体系、完善动力蹧蹋总量和强度调控的蹙迫举措。7月初，国度发改委等部门又更新发布了《工业要点鸿沟能效标杆水温暖基准水平（2023年版）》皇冠方向盘，把能效基准水温暖标杆水平范围拓展到能效普及后劲较大、行业发展较快及部分轻工业鸿沟。

2023年宇宙节能宣传周时期，国度节能中心评审处处长闫金光继承21世纪经济报说念记者专访。闫金光曾参与纠正《节能审查目的》，草拟多个地点碳达峰决策。在闫金光看来，此次纠正《节能审查目的》，其中一项要点内容是进一步强化节能审核对完善动力蹧蹋总量和强度调控的撑执作用。

闫金光认为，下一步，要证据节能降碳尺度连续和引颈作用。健全尺度体系，加速尺度更新升级，逐渐提高要点产业、要点居品的能耗、水耗、物耗尺度，扩大尺度掩盖范围。

时刻和居品拓荒更新是节能关节

《21世纪》：2023年，国度发改委等部门发布了《对于统筹节能降碳和回收欺诈 加速要点鸿沟居品拓荒更新改造的带领办法》，以及汽锅、电机、变压器、制冷、照明、家电等鸿沟拓荒更新改造和回收欺诈指南。开展这项使命，有哪些考量？

闫金光：节能提高能效，时刻和居品拓荒更新升级是关节。据测算，我国在运汽锅、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等居品拓荒保有量跳跃50亿台（套），年能耗量占宇宙能耗总量约80%，一些拓荒能效水平偏低。推动居品拓荒更新改造，是推动节能降碳的蹙迫撑执性基础性使命。

《21世纪》：你能举一两个具体例子吗？

闫金光：我国居品拓荒节能降碳更新改造后劲浩荡。以汽锅为例，据测算，限制2021年底，我国各类汽锅保有量约35万台。工业汽锅平均运行热成果提高5个百分点、电站汽锅平均运行热成果提高0.5个百分点，可收场年节能量约3000万吨尺度煤。

开展居品拓荒节能降碳更新改造，不仅可从简动力、普及能效水平，同期对促进国内消费、带动经济增长、促进发展边幅绿色转型具有蹙迫作用，是扩大内需政策的蹙迫着力点。

以家用电器为例，联系行业协会数据显现，我国主要家用电器保有量已跳跃20亿台，2021年家用电器市集范围达8811亿元，家用电器行业范围以上企业贸易收入1.7万亿元。通过居品拓荒更新改造和回收欺诈，能激励下流新需求，带动蓄意、出产、应用、回收、科罚产业链条发展，促进产业投资和劳动，进一步激励浩荡活力，促进高质地发展。

《21世纪》：你有莫得进行干系调研？这项使命骨子进展怎样？ 濒临哪些挑战？

闫金光：政策发布实施以来，受到了庸碌关心。在本年宇宙节能宣传周、宇宙低碳日等蹙迫行径中，许多地点通过组织时刻疏导、应用示范、案例扩充等行径，对居品拓荒更新改造和回收欺诈优秀模式、典型案例进行了任性度宣介，有的地点还对应用或购置高效居品拓荒给以了援助等资金支执。

面前边临的主要挑战是，部分高效居品拓荒开动购置干涉较高、投资回收期较长，应用积极性受到一定影响。信服通过伊于胡底的推动，高效居品拓荒市集范围执续扩大、价钱进一步裁汰，为积极恰当推动碳达峰碳中庸提供有劲撑执。

要点工业鸿沟改造：加强节能会诊

《21世纪》：连年来，国度发改委、工信部等发布了《对于严格能效连续推动要点鸿沟节能降碳的多少办法》《工业鸿沟碳达峰实施决策》等多项政策文献，推动要点行业开展节能降碳时刻改造，触及化工、钢铁、有色等诸多鸿沟。这方面开展了哪些要点使命，面前绿色降碳改造进展怎样？

闫金光：为推动要点工业鸿沟节能降碳和绿色转型，坚决拦阻“两高一低”模式盲目发展，国度发改委、工信部等部门把企业节能降碳升级改荒唐为一项要点使命，任性度推动。2021年，发布了《对于严格能效连续推动要点鸿沟节能降碳的多少办法》，冷落通过能效方针连续，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、真金不怕火油、乙烯、合成氨、电石等要点行业节能降碳。

面前，也曾初步造成了带领企业节能降碳改造的政策体系。2021年国度发改委等印发了《高耗能行业要点鸿沟能效标杆水温暖基准水平（2021年版）》，明确了25个要点鸿沟能效基准和标杆水平，冷落了改造标的。2022年发布了《高耗能行业要点鸿沟节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，包括真金不怕火油、乙烯、电石、当代煤化工等17个行业，明确了实施旅途。本年更新发布了《工业要点鸿沟能效标杆水温暖基准水平（2023年版）》，把能效基准水温暖标杆水平范围拓展到能效普及后劲较大、行业发展较快及部分轻工业鸿沟。

如今，国度层面梳理了要点鸿沟节能降碳先进熟识时刻装备、要点模式、典型教化作念法等，支执一批企业实施了升级改造。推动构建以龙头企业为牵引、高下流企业、高校院所等共同参与的产业绿色低碳发展辩论调动机制。各地区全面推动，加强能效摸排访问、打造示范标杆、开展动力审计、加强节能会诊，采选财税、金融、尺度等市集化、法治化表率，为企业实施节能降碳改造升级提供支执。

《21世纪》：在此次节能宣传周采访中，咱们看到每个省份的产业生态不雷同，有些地点高耗能企业亦然高产值企业，怎样均衡经济效益和节能降碳之间的关系？

有些父母砸锅卖铁、卖房欠债送子女出国读书，结果子女出去后就再也没回来，甚至连个电话都没有。

有些父母砸锅卖铁、卖房欠债送子女出国读书，结果子女出去后就再也没回来，甚至连个电话都没有。

闫金光：节能提高能效对企业来讲，是裁汰本钱、加多收益的蹙迫表率。化石动力蹧蹋导致了近90%的二氧化碳排放和70%以上的其他大气混浊物排放，企业为此要承担相应的动力本钱支拨、减排设施干涉。

对高耗能企业来讲，动力本钱占的比重很大，如冶金、化工、建材以及一些新兴的工业硅、储能电板等，动力本钱齐占到50%以上，有的甚而跳跃70%。通过聘用节能时刻工艺、开展节能改造，有助于企业加多收益。

我去地点调研，一些企业反应，节能受到了高度嗜好，念念方设法在作念，企业节能的积极性、主动性齐相比高。除节能外，企业减碳还有一条蹙迫旅途是减少化石动力消费、加多可再天真力使用。

企业开展节能减碳，除了采选优化料理、减少跑冒滴漏等近乎“零干涉”的表率外，还要聘用新时刻、新拓荒，开展节能改造。在投资决策过程中，许多企业会优先探究投资收益，但愿用最短的时分收回投资。

我以为企业开展节能降碳使命，既要存身面前，又要放眼将来，统筹探究，作念好运筹帷幄。碳达峰碳中庸是经济社会发展的中恒久政策标的，不行短期化，要处理好发展与减排、举座与局部、短期和中恒久的关系。使命中坚执系统不雅念，既坚韧不移瞄定绿色低碳发展、积极开展节能升级改造，又不急于求成、相称冒进，导致短期内大幅加多企业出产运筹帷幄本钱。要坚执从我国现阶段国情骨子起程，存身动力资源天禀，先立后破，积极恰当、计算有门径实施，最终收场绿色高质地发展。

节能审查：完善动力蹧蹋总量和强度调控

《21世纪》：你参与纠正了《固定钞票投资模式节能审查目的》，请先容下有哪些地点作念了调度？纠正过程中，要点计议了哪些问题？

闫金光：固定钞票投资模式节能审查，也被称为“能评”，是我国节能料理轨制体系的蹙迫构成部分，是提高缔造模式动力欺诈成果、从起源上减少动力浪费的一项蹙迫轨制。通过开展节能审查，不错科学评估缔造模式用能量、用能结构、能效水平、能耗强度等，大约证据新上模式能效把关、用能调控的作用。

节能审查轨制是2010年建立的，2016年经过纠正完善。“十四五”以来，跟着“双碳”政策的推动，宇宙节能降碳濒临新场合、新任务，轨制亟需纠正完善。2022年以来，国度发展篡改委组织纠正，2023年4月印发《固定钞票投资模式节能审查目的》（2命令），是健全节能降碳轨制体系、完善动力蹧蹋总量和强度调控的蹙迫举措，为促进绿色低碳高质地发展提供了蹙迫轨制保险。

此次纠正，其中一项要点内容是进一步强化节能审核对完善动力蹧蹋总量和强度调控的撑执作用。党的二十大申诉冷落，“完善动力蹧蹋总量和强度调控，要点限定化石动力消费，逐渐转向碳排放总量和强度‘双控’轨制”。

本次纠正明确，节能审查轨制要强化能耗强度裁汰连续性方针料理，有用增强动力消费总量料理弹性，限定化石动力消费，坚决拦阻高耗能、高排放、低水平模式盲目发展；明确企业要在节能申诉中加多可再天真力消费量和原料用能量核算，分析模式单元居品化石动力蹧蹋、单元加多值（产值）化石动力蹧蹋、化石动力消费量、可再天真力消费量和供给保险情况、原料用能消费量等，指点加多可再天真力消费；要求具备碳排放统计核算条目的模式，要核算碳排放数据、冷落减碳表率、分析模式碳排放对地点降碳标的影响等，进一步增强了节能审核对提高能效、裁汰碳排放的协同推行为用，为逐渐转向碳排放总量和强度“双控”奠定了基础。

此外，本次纠正还补充和细化节能审查变更、节能验收、区域节能审查等治安，强化闭环料理和事中过后监管要求，并将省级节能审查机关料理权限由年详尽动力消费量5000吨尺度煤提高到1万吨尺度煤，支执各地合并骨子情况实施区域节能审查，实行见知容或制等，进一步促进普及节能审查使命效用，精简审批事项，优化审批经由。

《21世纪》：在支执和促进企业节能降碳方面，将来还需要在哪些方面加强轨制调动，或提供更多支执保险？

闫金光：支执和促进企业节能降碳，需要执续健全政策轨制和尺度体系。比如，要完善支执节能降碳的经济政策。健全财税、金融、投资、价钱政策，加大对高效节能居品拓荒出产应用、先进节能低碳时刻研发扩充的支执力度。完善差别电价等政策，在电价中体现动力欺诈成果、资源稀缺进程、生态挫伤本钱等，证据奖优罚劣的导向作用。

要证据节能降碳尺度连续和引颈作用。健全尺度体系，加速尺度更新升级，逐渐提高要点产业、要点居品的能耗、水耗、物耗尺度，扩大尺度掩盖范围。充分证据能耗名额尺度等在淘汰过时居品拓荒中的“标尺”作用。逐渐将行业“能效领跑”水平细目为高耗能、高排放行业能效准初学槛，带动行业能效举座普及。

还要加强节能轨制和智商缔造。强化法治连续，纠正从简动力法。健全节能评价窥探、动力计量、动力统计、节能审查、节能监察、要点用能单元节能料理等轨制。扩充用能预算料理，带领地点和企业优化动力成就、普及欺诈成果。通过培训等边幅，增强企业节能料理岗亭东说念主员、地点节能中心监管东说念主员、节能降碳扣问机构东说念主员的专科智商。

（裁剪：陈洁）皇冠方向盘